经济日报 2026-10-19

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01 要闻

02 要闻

03 关注

04 地方

05 时评

06 产经

07 财金

08 消费

09 数据

10 调查

11 综合

12 视觉

摘录

01 要闻

改革发展并重塑造新型生产关系

中共中央、国务院印发《关于发展新质生产力的意见》，明确提出“统筹处理好政府和市场、质态和业态、改革和发展、自主和开放的关系”。在四对关系中，“改革和发展”居于承上启下的关键位置。发展新质生产力，不能就技术谈技术、就产业谈产业，必须坚持改革和发展并举并重，将深化体制机制改革和制度供给贯穿到发展的全过程各方面。 改革与发展并举并重，是发展新质生产力的内在逻辑。新质生产力作为一种先进生产力质态，具有高科技、高效能、高质量特征，必然要求形成与其相适应的新型生产关系。这既是发展命题、创新命题，更是重要的改革命题。 发展新质生产力要把改革作为关键一招。如果把科技创新比作我国发展的新引擎，那么改革就是点燃这个新引擎必不可少的“点火系”。当前，科技创新、要素流动、市场准入、成果转化等领域仍存在堵点卡点，部分

筑牢新就业形态劳动者权益“防护墙”

外卖骑手穿梭于大街小巷赶送订单，网约车司机接送用户平安到家……平台经济打开了灵活就业的广阔空间，新就业形态劳动者如今已成为城市运转不可或缺的力量。然而，算法时效困局、用工归属不明、权益保障缺位、维权举证无门等问题，却让不少劳动者陷入“干得多、保障弱”的尴尬处境。 人力资源社会保障部近期发布《新就业形态劳动者权益保障办法（征求意见稿）》（以下简称“征求意见稿”），直面现实痛点，为千万平台从业者筑起一道权益“防护墙”。 破解算法困境 为避开系统超时处罚，不得不抢时间赶路；遇到不合理判罚，想要申诉却看不懂背后的判定逻辑……对骑手、网约车司机而言，算法几乎贯穿工作的全部环节，但单边主导的算法，让劳动者处在被动接受的位置。 “基于互联网平台数据技术运用而形成的包括算法在内的劳动规则，决定了新就业形态劳

认证监管严把市场准入关

今年以来，市场监管总局组织开展强制性产品认证守底线专项行动。小功率电动机、汽车安全玻璃等16种产品认证程序由自我声明调整为第三方认证模式，加严相关产品市场准入要求；全面修订电动自行车、玩具、充电宝等8种重点产品认证实施规则，系统加严对认证机构、认证人员、生产企业的要求，压实各方责任，保障认证的有效性。 市场监管总局认证监管司司长周智高介绍，强制性产品认证守底线专项行动开展以来，已依法撤销1家减少、遗漏认证程序和未实施有效跟踪调查的认证机构相关领域指定资质，责令1家超范围认证的机构停业整顿，公开约谈在跟踪调查上存在疏漏的8家认证机构，累计撤销CCC认证证书4.49万张、涉及生产企业1.3万家次。 自2024年8月1日起，充电宝正式纳入CCC认证管理，未经认证的产品不得出厂、销售、进口或在其他经

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10月18日，重庆市荣昌区，收割机在稻田内收割再生稻。今年以来，当地积极推广“中稻+再生稻”复合种植模式，实现一田两收，亩均总产量可达1600斤。新华社记者 唐 奕摄

做精做深绿色制造引擎

走进天津市天锻压力机有限公司的生产车间，智能大屏上正实时监测除尘系统、各类数控加工设备的能耗与排放数据。依托数字化监测手段，天锻公司将绿色管控前置到生产一线，推动绿色制造从单点节能转向覆盖研发、生产、服务全链条。 天锻公司副总经理王强说：“绿色制造不是做‘减法’，而是通过提升效率、降低能耗、优化品质做‘乘法’。” 天锻公司的探索实践，正是当下先进制造业绿色转型的生动注脚。近期召开的全国先进制造业大会提出发展先进制造业四个“更加注重”，其中“生产方式上更加注重绿色低碳”直击制造业的老问题：如何摒弃粗放的生产方式，降低污染和能耗。 在“双碳”目标引领下，绿色化已成为先进制造业发展的核心价值特征。机械工业信息研究院产业研究首席专家石勇表示，先进制造业不仅体现在高强度研发投入上，更体现在先进工艺和装

去年我国企业研发经费首次突破三万亿元

本报北京10月18日讯（记者熊丽）国家统计局、科学技术部和财政部联合发布的《2025年全国科技经费投入统计公报》显示，2025年我国研究与试验发展（R&D）经费投入总量达到39288.2亿元，比上年增长8.2%，保持稳定增长趋势。 从投入强度看，2025年我国研发经费投入强度为2.80%，比上年提高0.11个百分点。2025年我国研究与试验发展（R&D）经费投入强度在世界上位列第12位，首次超过经合组织（OECD）国家平均水平（2.72%）。 2025年，我国企业研发经费首次突破3万亿元，占全社会研发经费的比重为77.4%，连续4年稳定在77%以上，对全社会研发经费增长的贡献率达73.7%，是拉动我国研发经费增长的主要力量。从国际比较看，我国企业研发经费占比水平（77.4%）接近美国（77.

02 要闻

李强同塔吉克斯坦总理拉苏尔佐达会谈

新华社杜尚别10月18日电（记者邰背平 江宥林）10月18日下午，国务院总理李强在杜尚别同塔吉克斯坦总理拉苏尔佐达举行会谈。 李强表示，中国人民和塔吉克斯坦人民一向对彼此抱有友好感情。这些年，在习近平主席同拉赫蒙总统战略引领下，中塔关系保持高水平发展，双方各领域合作不断走深走实。明年中塔将迎来建交35周年，中方愿同塔方一道深化战略互信，坚定相互支持，推动中塔全方位合作不断迈上新台阶，取得更多务实成果，更好造福两国人民。 李强指出，中方愿同塔方深入对接发展战略，推动高质量共建“一带一路”，深化贸易投资、绿色矿产、互联互通、清洁能源、人工智能等领域合作，更好实现互利共赢。中方愿进口塔方更多优质商品，鼓励中国企业赴塔投资兴业，希望塔方继续为企业提供良好营商环境。双方要扩大文化、教育、卫生、体育、地

李强赴杜尚别对塔吉克斯坦进行正式访问并出席上海合作组织成员国政府首脑（总理）理事会第二十五次会议

新华社杜尚别10月18日电（记者孙楠 李任滋）应塔吉克斯坦总理拉苏尔佐达邀请，国务院总理李强乘包机于当地时间10月18日中午抵达杜尚别国际机场，开始对塔吉克斯坦进行正式访问并将出席上海合作组织成员国政府首脑（总理）理事会第二十五次会议。国务委员兼国务院秘书长吴政隆等陪同人员同机抵达。 拉苏尔佐达率政府高级官员到机场迎接，并为李强举行欢迎仪式。李强在拉苏尔佐达陪同下检阅了仪仗队。中国驻塔吉克斯坦大使郭志军也到机场迎接。 李强表示，中国和塔吉克斯坦是好邻居、好朋友、好伙伴。近些年，中塔关系快速发展，各领域合作成果丰硕，为两国人民带来了实实在在的利益。今年5月，两国元首在北京举行会晤，就深化发展中塔关系擘画了蓝图。中方愿同塔方进一步弘扬传统友谊，加强互利合作，共促两国发展繁荣，更好惠及中塔人民。

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10月17日，甘肃省酒泉市金塔县金鼎湖风景区，胡杨林与粼粼湖水相互映衬，构成一幅秀美的生态画卷。 近年来，当地持续完善景区配套设施，把戈壁荒漠建设成生态旅游目的地，推动生态保护与文旅产业协同发展。 曹红祖摄 （中经视觉）

英雄壮志气贯山河

“每15分钟就有一次公益讲解，非常便利。” “不论是视觉效果，还是内容安排，都很专业。” “红军翻越雪山时穿的草鞋和单衣等实物，让人直观感受到当年极端艰苦的物质条件。” ………… 由中国人民革命军事博物馆承办的“伟大的远征——纪念中国工农红军长征胜利90周年主题展览”，自9月向公众开放以来，预约参观十分火热。 记者日前走进军博，跟着展览“重走长征路”。序厅迎面是一张地形图，平原丘壑、高原草地，红军长征路线一目了然。移步展厅中央，32面鲜红军旗高悬，下方红军过草地的雕塑，展现出战士们的昂扬斗志。 讲解员介绍，展览共设置“战略转移 踏上向死而生的漫漫征途”“遵义会议 实现生死攸关的伟大转折”等7个部分，汇聚大量珍贵文物文献，其中300余件为首次展出。 中央红军夜间奔袭泸定桥时使用的木手杖和火把、

第五届亚洲残疾人运动会在日本名古屋开幕

新华社日本名古屋10月18日电（记者郑直、岳晨星）18日晚，第五届亚洲残疾人运动会在日本爱知县名古屋市开幕。 夜幕降临，现场大屏幕上的倒计时结束，开幕式于当天18时正式开始。残疾人与健全人演员携手奉献融合自然、神话等元素的文艺表演，随着演出暂告一段落，参加本届亚残运会的代表团先后入场。 中国体育代表团第七个登场，女子残疾人跆拳道运动员李羽洁和男子残疾人举重运动员闫盼盼护卫五星红旗行进在队伍前列。参加本届亚残运会的中国体育代表团总计500人，其中运动员312人，涵盖13个民族，平均年龄约为28.8岁。所有运动员均为业余选手，来自工人、学生、职员、自由职业者等不同群体。中国体育代表团参加17个大项335个小项的比赛，这是我国第五次参加亚残运会，也是我国参加境外亚残运会运动员规模最大的一届。 爱知

第二十三届中国景德镇国际陶瓷博览会开幕

本报南昌10月18日讯（记者史梦浩）第二十三届中国景德镇国际陶瓷博览会18日在江西景德镇陶博城国际会展中心开幕。本届博览会将持续至22日，汇聚450家参展主体，19个国家共37个海外陶瓷品牌参会参展。 本届博览会展览面积达14万平方米，规划设置12个主题展区及1个发布大厅。为庆祝上合组织成立25周年，推出“上合之窗”主题展，俄罗斯、伊朗多个上合组织成员国的刺绣、木雕、民族服饰等非遗及工艺作品将亮相博览会。 本届博览会还将举办招商恳谈会，聚焦陶瓷、文旅等产业开展场景招商；举办陶瓷跨国采购对接会，为境外采购商和国内供应商搭建精准对接平台。举行陶瓷智造展、先进陶瓷展，集中展示行业数智化转型成果以及新产品、新技术、新装备。发布陶博城指数，为研判陶瓷市场行情、产业发展态势提供重要决策支撑。 据介绍，作

认证监管严把市场准入关

今年以来，市场监管总局组织开展强制性产品认证守底线专项行动。小功率电动机、汽车安全玻璃等16种产品认证程序由自我声明调整为第三方认证模式，加严相关产品市场准入要求；全面修订电动自行车、玩具、充电宝等8种重点产品认证实施规则，系统加严对认证机构、认证人员、生产企业的要求，压实各方责任，保障认证的有效性。 市场监管总局认证监管司司长周智高介绍，强制性产品认证守底线专项行动开展以来，已依法撤销1家减少、遗漏认证程序和未实施有效跟踪调查的认证机构相关领域指定资质，责令1家超范围认证的机构停业整顿，公开约谈在跟踪调查上存在疏漏的8家认证机构，累计撤销CCC认证证书4.49万张、涉及生产企业1.3万家次。 自2024年8月1日起，充电宝正式纳入CCC认证管理，未经认证的产品不得出厂、销售、进口或在其他经

科技改写湖北农业版图

湖北省宜昌市秭归县郭家坝镇烟灯堡村的脐橙果园里，无人机往来穿梭，吊运果实、精准施肥，便捷又高效。“过去靠人力背橙子下山，一人一次背80多公斤，两公里路要走40分钟。现在无人机1分钟就可以将果子从山顶果园送抵公路集散点，一架无人机一天可以运5万多斤。”正在脐橙园里作业的农业无人机飞手周玉龙告诉记者。 行走在湖北大地上，记者看到，科技深度融入田间地头，正在改写农业“靠天吃饭”的历史，地方土特产插上科技翅膀，让粮食安全有了坚实支撑。 “这根玉米外表看起来平平无奇，却是名副其实的‘蛋白超人’。”在湖北洪山实验室，实验室研究员、华中农业大学教授肖英杰向记者介绍，玉米新品种“未玉115”的蛋白质含量达13%，比普通玉米高出5个百分点，最高亩产可达1100公斤。“玉米蛋白含量每提高1个百分点，就能减少约7

破解网络虚拟财产继承难题

近期，北京某法院审结一起涉网络游戏账号继承纠纷案，认定逝者母亲可以继承账号使用权，并判令游戏公司配合办理实名认证信息变更。这是一次司法探索，同时也反映出网络虚拟财产继承的现实困境。 逝者在数字世界留下的游戏账号、自媒体账号、数字藏品等网络虚拟财产，应该如何处理？ 我国民法典确立了网络虚拟财产受法律保护的原则，但如何认定相关权利属性及可继承性，仍存在真空地带。比如，游戏账号，依据协议其所有权归属游戏公司，用户仅享有使用权。为培育账号，用户投入了时间、精力、资金，因此该使用权具备财产属性，游戏公司不能通过格式条款制约用户继承合法财产。实践中，较多平台公司限定账号权限、协议禁止账号转让等情况，给网络虚拟财产继承带来难题。 除了要解决归属权、可继承性问题，网络虚拟财产继承还面临多重困境。例如，网络虚

03 关注

银行卡清算市场再扩容

目前国内持牌银行卡清算机构共有3家。批准Visa在国内筹备银行卡清算机构，是中国人民银行持续稳妥推进银行卡清算市场准入的又一标志性事件。 近日，中国人民银行向威士信息技术（北京）有限公司下发准予行政许可决定，批准其筹备银行卡清算机构，该公司是维萨公司（Visa）在中国境内成立的企业法人，为外商投资企业。 银行卡清算机构，是指在我国境内依法取得银行卡清算业务许可证，专门从事银行卡清算业务的企业法人。银行卡清算业务主要包括授权发行、受理该银行卡清算机构品牌银行卡，运营银行卡支付基础设施，处理发卡机构与收单机构之间的银行卡交易等。 记者了解到，目前国内持牌银行卡清算机构共有3家，分别为中国银联、运通（上海）银行卡清算有限公司（美国运通在中国境内运营主体）、万事网联信息技术（北京）有限公司（万事达卡

华为麒麟走出突围之路

10月中旬，华为在其终端创新技术沟通会上放出两个重磅消息：使用“逻辑折叠”新技术的麒麟9050系列芯片已顺利量产；自2023年8月麒麟回归以来，基于麒麟芯片的终端产品累计发货已经过亿。 量产，是技术闯关成功；过亿，是市场用脚投票。这两个消息足够提气，说明中国高端芯片在重重约束下走出了一条差异化突围之路。 麒麟9050系列量产的核心价值，在于技术路线的颠覆性突破。 长期以来，全球芯片产业依赖晶体管尺寸缩小来提升性能，先进制程已逼近物理工艺极限，继续微缩的技术难度和成本不断上升，单纯依靠工艺升级获得性能收益也越来越困难。 华为推出的逻辑折叠技术，将创新焦点从几何缩微转移到时间缩微上，让数据少绕路，让计算不用等。逻辑折叠跳出了传统二维平铺的芯片设计思维，以三维立体视角重构芯片架构。电路不再住平房，

伊犁薰衣草催生“芳香经济”

从地中海沿岸的芳香植物，到天山脚下的紫色花海；从干花、粗制精油等初级产品，到护肤品、香氛、文创、研学等多元业态，薰衣草在新疆伊犁河谷扎根已数十年。如今，伊犁哈萨克自治州薰衣草种植面积占全国的97%，是全球知名的薰衣草产地。2025年，全州薰衣草种植面积超5万亩，年产精油240吨、干花超1000吨，薰衣草产业年综合产值超35亿元。 以一朵花、一瓶精油、一场花海体验为载体，伊犁薰衣草正从“种花卖花”转向“看花经济”，从初级原料输出转向品牌文化传播，将生态景观与芳香加工、全域旅游深度融合，探索以旅兴农、以花富民之路。 看花海迎来客流 霍城县芦草沟镇四宫村是伊犁薰衣草产业的核心区。每年6月，万亩薰衣草花田便顺着山坡、沟谷铺展，紫色花穗与远处科古尔琴山连为一体，游客们接踵而至，在村里的民宿、咖啡、文创

来稿邮箱

本版编辑 李 苑 美 编 高 妍 来稿邮箱 jjrbgzb@163.com

“代缴采暖费享折扣”是真的吗

随着采暖季临近，北京进入采暖费缴纳高峰期。近日，不少社交平台以及部分业主微信群内，有人声称掌握内部优惠渠道，可以“九五折代缴采暖费”，引发关注。这些看似划算的优惠，是真的吗？ 北京热力客户服务部经理徐姗表示，公司从未且不会授权个人代收代缴采暖费，市面上以北京热力为名义开展的个人代收代缴行为均与公司无关，公司不予承认。 据悉，这些所谓的“省钱门路”，实则是不法分子设置的诈骗圈套。他们以低价为诱饵，诱导用户将采暖费转入指定的私人账户，以此骗取钱财。此外，还有不法分子通过短信发送虚假通知，或假冒供热企业员工，以“上门检修”“退费补差”“领取补贴”为由索要用户银行卡号、身份证号及短信验证码等个人信息，实施进一步诈骗。 北京热力提醒，所谓“代缴采暖费享折扣”是典型的诈骗套路，用户缴纳采暖费务必选择正规

04 地方

物业带娃还需两面看

近日，新疆乌鲁木齐市首个由企业运营的常态化、全时段免费儿童托管服务，在水磨沟区河马泉新区落地实施。物业企业面向幼儿园至小学三年级低龄儿童开展免费托管服务，服务内容涵盖放学后专人接送、小区定点看护、持证教师在岗值守、辅导作业等。 物业带娃并不是新鲜事。此前，包括山东潍坊、河南驻马店、浙江宁波等地在内的物业服务企业也推出了类似服务，从免费接送、看护到涵盖兴趣培养的全时段托管，内容不一而足。如何看待物业带娃这个事？ 一方面，探索值得肯定。服务直击痛点。当前，因为学校放学时间与家长下班时间错位，不少家庭面临接娃难、看护难问题。物业作为社区服务的“最后一百米”，具备天然的距离优势和管理便利，能有效降低家庭在孩子接送和看护方面的时间成本，通过安全、规范的管理，让家长放心的同时使家校衔接更顺畅。 对物业而

黑龙江绥芬河百年口岸正青春

绥芬河市位于黑龙江省东南部，地处东北亚经济圈的中心地带，建有公路、铁路两个国家一类口岸，也是黑龙江省最大的陆路口岸，年货运量超千万吨。 2026年上半年，绥芬河地区生产总值增长6.6%。从制度创新到产业集聚，从通道经济到落地加工，从民生改善到人才汇聚，绥芬河正以兴边富民的生动实践，书写着向北开放、兴业惠民的崭新篇章。 制度创新 2019年9月，中国（黑龙江）自由贸易试验区绥芬河片区正式挂牌。绥芬河片区立足“沿边、对俄、跨境”特色，聚焦制度创新核心任务，大胆试、大胆闯、自主改，累计形成制度创新案例366项，其中国家级案例1项、省级案例67项。485项国家级自贸试验区制度创新成果中，已复制推广330项。 制度创新的红利，企业的感受十分真切。在绥芬河综合保税区，辛巴赫啤酒的发酵罐昼夜不停。辛巴赫生

老有善养凸显民生温度

养老连着万家冷暖，关乎民生底色。地处江汉平原西缘的湖北省枝江市，60岁及以上老年人口占比持续攀升，养老服务需求日益迫切。近年来，枝江市立足实际、先行先试，以社区嵌入式养老、农村互助养老、医养结合为突破口，构建起覆盖城乡、就近可及的养老服务网络，用一项项暖心实践诠释着“老有所养”的民生温度。 每天上午9点，枝江市马家店街道丹阳社区“清檬养老”家庭照护驿站，护理员便已到岗，等待为社区老人测量血压、记录健康数据。 这个嵌入社区的养老驿站，联合多家医院，引进互联网管理模式，对辖区内60岁以上的老年人开展“社区老人签约式服务”，提供24小时全托照料或上门照料服务的同时，还提供生活照料、膳食供应、文娱休闲等一站式便民服务，构建起“15分钟居家养老服务圈”。 88岁的田昌原是丹阳社区的独居老人，子女常年在

图片新闻

近日，位于云南昭通盐津县的启程输变电工程建成投运，渝昆高铁云南段首个配套220千伏变电站顺利通电，为后续联调联试等提供保障。据介绍，南方电网云南电网公司共投资建设10个配套供电工程，配合渝昆高铁云南段建设。吴学迁摄（中经视觉）

05 时评

啃下油气工业软件这个“硬骨头”

在第28届中国国际软件博览会暨智能体创新应用大会上，中国石油两款工业软件荣获特等奖，展示了我国软件产业发展的最新成果。一批油气领域国产自主可控工业软件的崛起，有力推动油气行业关键软件国产化替代进程，有效化解核心技术“卡脖子”风险，为保障国家能源安全、加快油气产业数字化智能化转型注入强劲动能。 工业软件是工业制造的“大脑”和“神经”，被称为工业领域的“皇冠”。石油和天然气则是支撑我国工业和经济社会发展的基础和“压舱石”。油气开发的核心难题在于地下数千米储层看不见、摸不着，被称作地质“黑箱”。我国油气资源禀赋总体以低品位资源为主，近年来新增石油探明储量中90%以上属于低渗透、致密等复杂储层，开发难度大、技术门槛高。过去，油气勘探开发的核心工业软件高度依赖国外产品，不仅采购、维保成本高昂，更存在地

用好财税杠杆撬动新质生产力

财税政策在促进新质生产力中意义重大，如何更好发挥政策实效十分关键。在资金投入方面，需强化资金保障和政策供给，放大财政资金乘数效应。在税收引导方面，则需进一步完善机制、优化服务。 作为我国激励企业加强科技创新的重要税收工具，研发费用加计扣除政策通过税前额外扣除的制度设计，形成“研发投入越多、减税力度越大”的正向激励机制。统计显示，今年上半年，研发费用加计扣除等支持企业创新投入和技术转让的政策减税降费达6596亿元。 科技创新是发展新质生产力的核心要素，研发投入则是科技创新的源头活水。研发费用加计扣除政策在撬动全社会研发投入、支撑高水平科技自立自强中发挥着越来越大的作用，这也是财税政策促进新质生产力发展的体现。 近日，中共中央、国务院印发《关于发展新质生产力的意见》（以下简称《意见》），其中强调

严把耕地占补平衡质量关

占补平衡是统筹耕地保护与城市建设的重要制度安排。不久前召开的国新办新闻发布会明确，我国将严格控制各类建设占用耕地，对确实难以避让的，多渠道拓展补充耕地来源，按照数量相等、质量相当的原则落实补充耕地，坚决防止占多补少、占优补劣。让补充的每块耕地既面积相当，又具备良好的地力条件和稳定的粮食产能，关键在于把好耕地占补平衡的质量关。 如今，走在田间地头，田成方、渠相通，一块块曾经零散、低效的土地重新成为可以耕种的农田。南京市溧水区把补充耕地纳入项目库，潜力地块实行“清单化”管理，并通过“镇街自验、区级初验、市级终验”三级验收，严把新增补充耕地质量关。自纳入国家“盐碱地等耕地后备资源综合利用试点”以来，山东省东营市坚持“以水定地、以种适地、以地适种”，协同推进治水、改土、改种，在增加耕地数量的同时改善

用户数据不可沦为牟利工具

近日，工业和信息化部通报17款移动应用程序（App）及其软件开发工具包（SDK）存在侵害用户权益行为，360相机、爱玛出行等上榜，其中大部分侵权问题集中在违规收集个人信息。 一些开发者把个人信息当作牟利工具，依仗技术优势过度申请权限、变相强制获取用户信息。这不仅可能让用户被骚扰电话盯上，严重的还会成为犯罪分子实施电信网络诈骗的对象。根治App信息侵权乱象，需从事后处置向事前预防转变。清晰界定信息采集边界，堵住规则模糊漏洞。通过技术手段实现对App的动态监测，对屡改屡犯、恶意侵权的企业从严追责。

竞逐未来关键看人才

近期，以“新质引领·未来已来——共建高质量发展新范式”为主题的2026未来产业创新发展大会在雄安新区举行。会上发布的《未来产业发展倡议（2026）》《未来产业全球认知风向标指数发布（2026）》《未来产业发展观察（2026）》等一系列报告，面向全球传递我国发展未来产业的成效，助力推动前沿技术场景落地与产业生态培育。 未来产业竞争，本质是创新能力的比拼，归根到底是人才的较量。目前，我国未来产业发展已呈现出战略赛道集中布局、产业化进程加快、产业规模持续扩容等趋势，对复合型创新人才、工程转化人才、技能型人才的需求持续增长。各地纷纷出台配套措施，深化未来产业人才培育。北京市通过“创新人才聚集行动”，充分赋予科学家自主权和决策权；山东省促进康复大学、空天信息大学等特色高校建设发展，布局基础研究特区；深

向海洋要生态文旅价值

今年上半年，海洋客运量、旅客周转量同比分别增长4.6%、5.4%，全国海洋旅游业持续升温。海洋是高质量发展的战略要地，海洋生态旅游兼具生态保护、产业培育与民生赋能等多重价值。规范有序发展海洋生态旅游，既是守护海洋生态、践行人海和谐理念的必然要求，也是激活沿海经济动能、推动海洋经济高质量发展的重要抓手。 近年来，我国海洋生态旅游告别传统滨海观光模式，形成了生态赋能、产旅融合、全域提质、惠民共享的发展特征。产业逻辑从以资源换收益向生态与产业双向赋能转变，有效破解传统滨海旅游同质化、产业链偏短、附加值偏低等短板，行业质效持续提升。各地立足资源禀赋，推动生态治理与文旅业态深度融合，形成一批可复制、可推广的实践成果。有的依托湿地候鸟资源发展观鸟经济，有的依托海洋牧场推进渔旅融合，有的依托海岛修复培育低

来稿邮箱

本版编辑 梁剑箫 仇莉娜 来稿邮箱 mzjjgc@163.com

06 产经

完善耕地保护法律制度

制定耕地保护和质量提升法，采取措施夯实粮食安全根基，确保谷物基本自给和口粮绝对安全，对保障我国重要农产品有效供给、把牢粮食安全主动权具有重大意义。 近期，全国人大常委会表决通过《中华人民共和国耕地保护和质量提升法》。作为我国耕地保护领域的首部立法，这一法规进一步完善了耕地保护的法律制度体系，彰显了我国严格保护耕地、保障粮食安全的坚定决心。 近年来，我国实施了一系列硬措施，守住了耕地红线，初步遏制了耕地总量持续下滑的趋势。截至2024年底，全国耕地面积达19.4亿亩。持续多年的耕地“南减北增”开始转变为“南北双增”。 然而，和世界平均水平相比，我国土地资源并不丰富，特点是“一多三少”：土地资源总量多、人均占有量少、优质耕地少、耕地后备资源少。同时，耕地“非农化”“非粮化”问题还一定程度上存在，

水网铺展促投资润民生

“十五五”开局之年，现代化水网建设加速推进。今年1月至9月，我国实施各类水利项目4.14万个，完成水利建设投资7950亿元，吸纳就业201万人。 “六张网”是“十五五”时期我国现代化基础设施体系建设的核心内容。其中，水网建设列在首位。当前，我国水网建设进展如何？“十五五”时期，又将如何推进？ 抢抓工程进度 10月14日，南水北调中线引江补汉工程建设迎来关键节点，主隧洞累计掘进突破40公里，完成总里程的五分之一，10台TBM（硬岩掘进机）集群已完成9台始发掘进，这标志着工程建设全面提速。 作为国家水网主骨架和大动脉的标志性工程，引江补汉工程连接三峡工程与南水北调工程，让两个“大国重器”实现“牵手”。工程建成后，可大幅提升南水北调中线一期工程供水能力和供水保证率，大幅提高汉江流域及区域水资源调配

水泥业节能降碳全面铺开

“十五五”时期是加快经济社会发展全面绿色转型的关键期，节能降碳是推进碳达峰碳中和、加快发展方式绿色转型的重要抓手。按照生态环境部办公厅9月印发的《全国碳排放权交易市场2025、2026年度发电行业以及2026年度钢铁、水泥、铝冶炼行业配额总量和分配方案》（以下简称《配额方案》），水泥行业分配方法较2025年保持基本不变，主要在预分配比例、特殊产线豁免标准、配额结转等方面作出优化调整，在保持政策基本框架稳定和预期连续性的前提下，稳妥推进机制创新。 近年来，我国不断完善碳排放权市场交易制度，水泥行业在2025年3月已被正式纳入全国碳市场。数据显示，2025年，纳入碳排放权交易市场配额管理的重点排放单位共计3378家，其中水泥行业重点排放单位962家，市场共运行243个交易日。 根据相关部门统计数

07 财金

山海携手三十载 金融活水润闽宁

东西部协作是推动区域协调发展、促进共同富裕的重大战略。自1996年确立对口帮扶关系以来，闽宁协作已走过30载，从单向资金援助到全方位资源互通，创造了东西部对口帮扶的“闽宁模式”。在这一进程中，金融作为跨区域资源配置的重要纽带，把福建的资金、技术、人才和机制优势，与宁夏的资源禀赋深度对接，为塞上大地产业升级、民生改善注入源源不断的活力。 产业破题通堵点 30年来，闽宁协作从结对帮扶走向产业协同。当新能源产业与数字经济成为塞上高质量发展的新引擎，金融活水精准滴灌产业一线，提供全生命周期服务。 秋日的宁夏回族自治区银川市永宁县闽宁镇原隆村，数十万块光伏板整齐铺展在戈壁滩上，宛如一片延绵起伏的蓝色海洋，而这里曾是风沙肆虐、生态脆弱的不毛之地。 这片100MW光伏电站由宁夏国光新能源有限公司运营。项目

农村中小银行改革要答好合规题

中小金融机构改革化险、减量提质是明确的政策信号。数据显示，截至2025年末，由金融监管总局及派出机构监管的银行业金融机构法人3619家，较2024年末减少676家，其中农村中小银行缩减了670家。在改革过程中，由于整合主体多、覆盖范围广、经营跨度长，对税务合规提出了更高要求。近日，国家税务总局发布首批农村中小银行改革税务合规典型案例，为改革过程中关键环节的合规实践提供了操作指南。 主动作为，统筹前置防范化解风险。组建统一省级金融机构涉及法人合并、股权确权、资产处置、税收优惠等多个涉税事项，一个环节处理失当，会在后续环节被层层放大。因此，合规不是改革的附加题，而是高质量发展的必答题，税务合规不是改革完成后的收尾动作，而是改革方案可行性的前置条件。 2026年挂牌成立的甘肃农村商业银行股份有限公

人工智能上市公司发展有韧性

当前，国产大模型生态日趋成熟，互联网大厂算力投入持续加码，内需驱动的发展格局加快形成。在政策、供给、需求三重支撑下，我国人工智能产业正显现出较强的内生稳定性与韧性。作为产业链的重要参与方，科创板人工智能相关企业近期密集披露技术突破与订单业绩，基本面支撑扎实，业绩兑现能力持续增强。 从政策环境看，政策工具的加码为行业构筑了独立于海外的内生增长框架。近日，中共中央、国务院印发《关于发展新质生产力的意见》，其中对全面实施“人工智能+”行动作出部署。此前，工业和信息化部、国家发展改革委联合印发《电子信息制造业发展“十五五”规划》，提出到2030年规模以上电子信息制造业企业营业收入力争突破30万亿元，研发投入强度达到3.5%。此外，中国人民银行宣布调整完善若干货币政策工具，将包括算力网在内的“六张网”

房贷贴息政策加速落地见效

“这个政策真好，每个月能少还不少钱，实打实给我们家省钱了。”张女士是到郑州市务工的新市民，之前看中一套二手房，但迟迟未出手。让她最近下定购房决心的政策，是财政部、中国人民银行、国家金融监督管理总局9月29日发布的《关于实施居民购房贷款贴息政策的通知》。 自今年10月1日起，居民购房贷款贴息政策在全国范围内实施，减轻新购买首套住房家庭的商业性个人住房贷款利息负担。政策发布后，各家商业银行迅速行动，进城务工、返乡置业等购房刚需群体，成为财政贴息政策最直接的受益者。“我们第一时间通过线上线下渠道做好政策宣传，让更多符合政策的客户都能享受贴息红利。今年国庆节期间，我们各家支行还到重点楼盘开展驻点服务，累计协助210余户购房客户完成了房贷面签。”中国农业银行河北邯郸分行个人信贷部经理李雷告诉记者。 4

08 消费

高标准为好产品搭台

在消费升级的浪潮中，“标准”正从幕后走向台前，成为撬动市场活力、重塑消费信任的关键支点。 不久前，商务部等7部门联合印发《关于推动商品消费扩容升级的实施意见》，将“完善消费品标准体系”列为20项举措之一，为“十五五”时期消费品品质跃升树立了鲜明风向标。从“能买到”转向“买得好”，把消费品标准立起来、严起来，既是为老百姓的消费安全兜底，也是给好产品搭台，助力产业向中高端迈进。 沉淀信任 一面巨大的宣传展示墙，详细介绍“中国小商品城市场信用监管评价标准及评分细则”；登录标准数字化平台“拨浪鼓”微信小程序，入驻商铺超3.1万家，在线“亮标”商品多达10万款……在义乌国际商贸城，处处皆标准。 走进义乌国际商贸城五区轩润宠物用品店，从上海自驾来义乌采购的王颖，扫了扫店铺货架上贴着“亮标”的二维码，随即

景区创新要防止同质化跟风

山西晋城司徒小镇宣布拿出3000万元招聘100位NPC（非玩家角色），最高开出千万元年薪。消息一出吸引7000余人报名，“千万年薪招NPC”迅速登上热搜。从遍地复刻爆款角色，到如今砸重金抢演员、邀明星，景区NPC赛道“内卷”持续升级。这场竞争，表面比拼的是薪资、咖位与角色数量，本质考验的，却是景区转化在地文化的能力。 NPC模式的走红，契合了文旅消费升级的大趋势。回望文旅市场演进，从拼资源禀赋到拼设施服务，再到现在，拼情感互动与沉浸式体验。中国旅游研究院数据显示，2025年国内游客中将“情感体验”列为出游首要目的的占比达68%，远超“景观观赏”的23%。开封万岁山依托2000余名NPC搭建完整水浒叙事，2025年营收攀升至12.7亿元，NPC带动的二次消费占比近四成；浙江桐庐垂云通天河的“龟

文旅“入口”更丰富

从一场演出、一项赛事，到一个主题乐园、一座剧院，广东文旅消费正在发生变化：越来越多经营主体不再满足于提供单一的游览或观演产品，而是通过丰富内容供给、叠加互动体验、串联商业空间，让游客多停留一会儿、多消费一些，推动文旅流量转化为消费增量。 在横琴长隆，科技元素正从“看得见”变成“玩得到”。9月底，完成全面升级的横琴长隆飞船乐园焕新开园。园区目前有超过300台具身智能机器人，在100多个交互体验点常态化运行，应用场景覆盖演艺、科普研学、导览导购、服务零售、智能伴游、酒店服务和体育竞技等。 有的机器人负责带路、讲解，有的陪游客下棋、投壶、搭积木，有的提供商品咨询和互动娱乐，还有的机器人直接走上舞台参与演出。 “以前觉得机器人就是拍照打卡的展品，没想到它能打手鼓、能讲解海洋知识。”来自深圳的游客陈斌

09 数据

中国经济蓄势向强

衡量经济之“强”，不能只看总量之“大”，更要看经济发展的韧性是否足、动能是否新、根基是否稳。2026年上半年，我国国内生产总值达到69.57万亿元，经济社会发展保持稳定前行态势；居民人均可支配收入22981元，居民共享发展成果的同步性持续提升。这是在全球贸易环境复杂多变、外部不确定性上升的背景下，中国经济主动调速、蓄势向强的真实写照。 经济效益的改善，是“向强”最直接的注脚。1月至7月，规模以上工业企业利润总额达45820.6亿元，同比增长17.6%。这意味着，工业企业在历经前几年的利润承压后，盈利修复正从点状回暖走向面状扩张。与企业利润同向改善的是财政收入：1月至7月，一般公共预算收入143696亿元，同比增长5.8%。企业效益与财政收入的双向改善，说明经济循环中“生产—分配—再投资”的链

10 调查

戈壁结金果，绿洲再进阶

位于天山南麓的新疆阿克苏地区，40年前还是一片戈壁荒滩，现在则拥有冰糖心苹果、薄皮核桃等亮眼名片、富民产业。防沙治沙与富民增收是如何互促共生的？阿克苏林果经济的可贵之处，在于跑通了“生态改善—产业增值—农民增收”的正向循环。如今，从卖原果到卖产品，当地深耕产业链升级，提升果品含金量，让这片绿洲持续“点绿成金”。 近日，第十二届新疆特色果品（阿克苏）交易会在阿克苏地区温宿县举办。现场果品琳琅满目、特色各异，游客驻足尝鲜，客商忙着为秋冬销售旺季备货……好一派欣欣向荣的喜人景象。 而40年前，这里还是一片戈壁荒滩和盐碱地，不仅和林果不搭边，甚至连树都很少。这40年发生了什么？ 防沙更富民 离开阿克苏市区，驶入柯柯牙路，一路前行，满目葱茏。道路两侧成排的白杨和胡杨，正是柯柯牙荒漠绿化工程的标志性树种

寻找下一个增长点

在阿克苏采访，一个深刻感受是：当地林果经济的发展，从来不是得天独厚的自然馈赠，而是一场向荒漠要效益的长久远征。 40年前，面对肆虐的风沙，柯柯牙荒漠绿化工程启动。在一代代人接续努力下，寸草不生的荒坡成了连片的林海，为特色林果产业打下深厚生态根基。随后，从防护林到经济林再到林果加工，产业持续向纵深发展。如今，站在新的起点上，阿克苏林果经济的下一个增长点在哪里？答案或许不在果园本身，而在产业链的每个断点上。 第一个断点是产业链偏短。受多种因素制约，不仅是阿克苏，国内不少林果产区都面临初加工企业多、精深加工企业少的问题。产业链决定价值链。一个苹果可以卖鲜果，也可以卖果汁，还可以卖苹果多酚等提取物，价值相差悬殊。发展林果经济，就是要延长产业链，联合相关企业和科研机构，研发高价值产品。还可以跳出传统果

11 综合

“甜甜圈”打败“拦路虎”

想象一下，在崇山峻岭下挖隧道，前方既有硬得“啃不动”的岩石，又有容易坍塌、涌水的破碎地层，岩爆、围岩大变形随时可能出现，该怎么办？以往施工，要么不断切换设备、要么等工艺调整，耗时长、成本高。如今一台外形酷似“甜甜圈”的国产掘爆机，把两套施工本领集于一身，专治地下各类“拦路虎”。 近日，全球首台掘爆机（BBM）在武汉江夏制造基地正式下线。这台由清华大学联合中铁工业旗下中铁科工共同研制的全新装备，整机及核心零部件实现百分之百自主可控，为复杂地质长大隧道施工交出一份国产新方案。 “合二为一”克难题 我国山地面积广阔，建设铁路、水利、抽水蓄能等重大工程，通常需要在群山之间打隧道。然而，地下地质变化常常出人意料，前面上百米是坚硬岩石，转过一段就可能遇上松软破碎围岩，突泥涌水、岩爆等风险如影随形。 长期

重建家园更要修复心田

今年汛期，我国气候形势异常复杂，多地遭遇极端强降雨、台风等灾害。眼下，风雨渐歇，家园重启，灾后重建不仅要修复道路房屋、恢复生产生活，更要以人文关怀抚平受灾群众心理创伤，增强他们战胜困难的信心和勇气。 灾害来袭，家园被毁，受灾群众失去的不仅是财物，还有熟悉的生活秩序和内心的安全感，焦虑、恐惧、无助等负面情绪难免涌上心头，如果不及时疏导，可能对其身心健康和社会稳定造成影响。以人为本的灾后重建，心理干预是重要一环，但长期以来，各方开展相关工作时，往往对受灾群众心理援助不够。 灾后重建恢复阶段，要坚持物质重建与心理疏导、社会关系修复并重。基层党组织在疏导心理方面也要发挥作用。党员干部抢险救灾冲在前，疏导群众情绪也要冲在前，多倾听群众的诉求、缓解他们的不安，让他们感到有依靠、有力量；依靠专业人士的帮助

会展搭建师迎来新舞台

“以前，不少人对我们这个职业的印象可能是‘打杂的’‘干苦力的’，今后可就不一样了。”在位于河南濮阳南乐县经开区返乡创业园的南排六号展览有限公司，谈及会展搭建师被正式纳入国家新职业目录，公司总经理、濮阳市会展行业协会会长昝建军难掩激动。 2024年7月，人力资源和社会保障部等部门发布19个新职业，会展搭建师正是其中之一。这不仅为这一长期处于展会幕后的群体颁发了国家层面的职业身份证，更标志着该行业向专业化、规范化、职业化大步迈进。 在很多人眼中，会展搭建无非是搬物料、搭架子。但从业20余年的昝建军深知，这早已成为一项“硬核技术”。 “我们不仅是搭台子的人，更是讲故事的人。”昝建军介绍，一个合格的会展搭建师堪称行业里的“六边形战士”，他们不仅要理解并解读3D设计方案，提出可行性建议，还要统筹结构力

跨越九十余年的坚守

广西桂林全州县米花山红军烈士墓前，村民蒋石林轻轻擦拭墓碑，又拿起笔为碑文描红。这座掩埋着7名无名红军烈士的墓园，已由蒋家五代人默默守护了90多年。 1934年11月，红一军团在全州县才湾镇脚山铺阻击敌军，掩护中央红军抢渡湘江。米花山是脚山铺阻击战的重要阵地。战斗结束后，当地村民蒋忠太和12岁的儿子蒋受宇上山砍柴时发现7具红军遗体，冒着风险用席子和稻草裹起遗体就地合墓掩埋，并做好记号。因掩埋红军遗体，蒋忠太被敌人关进大牢饱受折磨，出狱不久便离世。临终前，蒋忠太对子孙说，红军为老百姓献出了生命，以后要把他们当作自己的亲人一样，永远铭记。 此后的几十年里，蒋受宇始终恪守父亲的遗训。每年清明、春节，他都会带着家人走几里山路，上米花山祭扫，给烈士墓除草、上香、祭拜，直至2002年去世。 作为第三代守墓

12 视觉

红色引领绿色发展

湖北是红二十五军长征前的集结地，也是支援中央红军长征的策应地。红二十五军率先到达陕北，被毛泽东誉为“中央红军之向导”；红二、红六军团在湘鄂川黔革命根据地浴血奋战，以忠堡大捷、板栗园大捷等重大胜利牵制强敌，有力策应了中央红军长征。 秋意渐浓，位于黄冈市英山县的长征国家文化公园英山园区层林尽染。90多年前，这里是红二十五军长征出发前的集结地。走进英山园区，一条红色旅游道路串联起集结广场、红二十五军军部旧址、牛背脊战斗纪念地等。借助这条路，陶家河乡英太寨村村民刘学安将自家种的中药材卖到了外地，去年纯收入10多万元。 被称作“红军粮”的红安苕，当年是红军重要口粮。黄冈市红安县把红安苕作为优势特色产业，通过标准化种植、精深加工等布局，全县种植面积超30万亩，聚集加工企业37家，综合产值48亿元。 沿着

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