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paper: 经济日报
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date: '2026-10-27'
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title: 有序开采退役电池这座“城市矿山”
author: 李 帆
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  name: 第05版：时评
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# 有序开采退役电池这座“城市矿山”

[官方原文](http://paper.ce.cn/pc/content/202610/27/content_340963.html)

## 正文

近期出台的《关于发展新质生产力的意见》提出，构建绿色低碳循环发展经济体系；健全废弃物循环利用体系；加快绿色科技创新和先进绿色技术推广应用。实践中，推动退役电池规范化、高值化、规模化回收，避免其沦为无序堆放的“城市矿山”，能够循环再生锂、钴、镍等战略金属，降低关键矿产对外依存度，稳固产业链供应链韧性，筑牢国家战略资源安全底线。

当前，我国动力电池回收产业呈现出退役集中释放、市场扩容提速、政策逐步完善、技术水平先进的特征。按动力电池5年至8年的服役周期测算，行业已进入退役高峰，预计2030年退役量突破100万吨。在市场扩容方面，我国新能源汽车产销规模连续多年居全球第一位，2024年国内动力电池回收市场规模已超480亿元，2030年有望破千亿元。在政策搭建方面，《新能源汽车废旧动力电池回收和综合利用管理暂行办法》于今年4月起施行，要求持续压实生产者责任延伸制度，白名单管理与配套国家标准构建起制度约束。在技术发展方面，国内骨干企业的锂、钴、镍金属回收能力达到国际先进水平。规范回收这些战略金属，有助于带动上下游产业集聚，降低电池成本，催生新增长极。

要看到，推进行业规范化、高值化、规模化回收仍存在多重堵点。例如，回收渠道秩序混乱，“劣币驱逐良币”现象显著。受检测、环保成本约束，小作坊收购报价较合规企业高出20%至30%，约七成退役电池流向非正规渠道。部分电池经简易翻新或粗暴拆解后再次入市，不仅造成资源浪费、产生二次污染，也持续挤压合规主体生存空间。又如，溯源管理与标准体系仍存短板。动力电池“一车一档”全生命周期溯源体系尚未完全闭环，拆解、检测、再生利用等细分环节标准有待优化。对此，有必要坚持系统观念，多措并举打通回收利用的循环。

强化制度刚性约束。推动“白名单”由行业引导向强制准入升级，加快相关立法，将无资质拆解、非法收购纳入常态化执法重点，依法清退环保不达标、安全存隐患的主体，从源头压缩非正规渠道生存空间。

纵深压实相关方责任。细化整车企业、电池企业回收义务，依托动力电池唯一编码完善全生命周期溯源体系，实现“来源可查、去向可追、责任可究”。规范退役电池交易竞价机制，防止电池流入不合规渠道。

健全标准与创新支撑。加快完善拆解、余能检测、再生材料及再利用产品安全评估等标准，支持龙头企业突破湿法冶金、直接修复等绿色高效技术，探索“回收商—处理商—材料商—电池厂”闭环协同，提升回收率与产品附加值，推动行业迈向高值化。

## 配图

无独立配图。