--- schema_version: 1 paper: 经济日报 paper_slug: jingji date: '2026-10-21' id: content_340623 title: 避免先进制造业“集而不群” author: 胥彦玲 pretitle: '' subtitle: '' pages: - number: '05' name: 第05版：时评 url: http://paper.ce.cn/pc/layout/202610/21/node_05.html source_url: http://paper.ce.cn/pc/content/202610/21/content_340623.html captured_at: '2026-10-26T00:10:36+08:00' status: text excerpt_type: 正文摘录 body_char_count: 1400 body_sha256: 8cb67c8bd30da37f10c76877d5326a24f9268d92396259bd72583fd4ebf7480c images: [] --- # 避免先进制造业“集而不群” [官方原文](http://paper.ce.cn/pc/content/202610/21/content_340623.html) ## 正文 全国先进制造业大会明确提出，因地制宜培育壮大先进制造业集群，分类分层推动提质升级。目前，全国已培育建设80个国家先进制造业集群，覆盖新一代信息技术、高端装备、新材料等六大重点领域，分布于26个省级行政区，集聚2200多个国家级创新载体，累计主导和参与2100多项国际标准。规模已然可观，能否有效支撑先进制造业发展，取决于集群生态的质量。 集群生态的本质，不在物理集聚，而在创新共生。企业地理集中，降低的仅是物流与沟通成本，属于“物理效应”；真正的集群优势在于“化学效应”。龙头企业与配套企业研发、模具、检测、物流、用工均可共享，交易、试错、沟通成本大幅下降，以集群密度换研发和交付速度。“链主”企业牵引、中小企业补位、科研智力支撑，把单点技术集成为系统能力。 也要看到，当前不少地方产业集群仍存在“集而不群”现象，企业地理相近却创新割裂、产业链条齐全却耦合松散、资源要素富集却流动不畅。破解这一困境，需从协同创新网络、数智赋能转型、利益共享机制3个维度培育集群生态。 培育集群生态，首先在培植协同创新“根系”。健康的创新生态，是“雨林式”共生系统。苏州生物医药及高端医疗器械集群颇具代表：集聚企业约4200家，2025年规上产值突破2500亿元。方圆几公里内，上游研发、下游临床、平台协作、院所支撑环环相扣，仪器、材料、人才近在咫尺，这种“就近协同”的创新效能远非地理分散的企业可比。应强化“链主”企业生态组织者功能，推动科技领军企业由“技术领先者”向“创新策源者”转变，牵头组建创新联合体，以开放平台、共享资源、共建标准为纽带，把中小企业嵌入创新网络，推动大中小企业由供应链关系升级为创新链共同体，让协同创新的根系越扎越深。 培育集群生态，关键在打通数智赋能的“养分通道”。中小企业“不会转、不能转、不敢转”，是长期困扰制造业数字化转型的难题，集群恰恰提供了破解之道。例如，青岛智能家电产业集群由龙头企业牵头，带动研发设计、生产制造、质量管控、物流仓储全链条数字化贯通，面向中小企业输出轻量化、低成本解决方案。集群数字化不是各自为政，而是“以大带小、以强扶弱”的协同转型。应以集群为载体、龙头为引领，推动人工智能深度融入研发、生产、质检、供应链全链条，共建公共算力与工业数据平台，助力中小企业“上云用智”。数据、算力、解决方案在集群内顺畅流动，企业方能共享转型红利，“养分通道”才算真正打通。 培育集群生态，根本在改良制度机制的“土壤”。区域行政分割、知识产权归属与利益分配规则模糊、以产值税收为核心的考核导向等，都会抑制协同创新的内生动力。在长三角、珠三角等区域，可探索跨行政区划的利益共享机制，健全产值分计、税收分享、创新指标共认办法，避免地方同质化竞争。完善保障协同创新的营商环境，在知识产权共有、成果转化收益分配等方面提供稳定政策预期，让集群企业“算清长远账、吃下定心丸”。唯有以制度创新推动多元共治，集群生态方能根深叶茂。 先进制造业集群是产业分工深化和集聚发展的高级形态，也是推动先进制造业高质量发展的重要支柱。真正的集群竞争力，不在于厂房设备的密集度，而在于知识流动的速度、协同创新的强度、共生共荣的黏度。当前，国家级集群正加速向世界级迈进，工信部已明确推进培育世界级先进制造业集群。育好集群生态，让大中小企业各得其所、共生共荣，我国先进制造业的全球话语权就有了坚实底座。 ## 配图 无独立配图。