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paper: 经济日报
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date: '2026-10-19'
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title: 农村中小银行改革要答好合规题
author: 尚 咲
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  name: 第07版：财金
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# 农村中小银行改革要答好合规题

[官方原文](http://paper.ce.cn/pc/content/202610/19/content_340527.html)

## 正文

中小金融机构改革化险、减量提质是明确的政策信号。数据显示，截至2025年末，由金融监管总局及派出机构监管的银行业金融机构法人3619家，较2024年末减少676家，其中农村中小银行缩减了670家。在改革过程中，由于整合主体多、覆盖范围广、经营跨度长，对税务合规提出了更高要求。近日，国家税务总局发布首批农村中小银行改革税务合规典型案例，为改革过程中关键环节的合规实践提供了操作指南。

主动作为，统筹前置防范化解风险。组建统一省级金融机构涉及法人合并、股权确权、资产处置、税收优惠等多个涉税事项，一个环节处理失当，会在后续环节被层层放大。因此，合规不是改革的附加题，而是高质量发展的必答题，税务合规不是改革完成后的收尾动作，而是改革方案可行性的前置条件。

2026年挂牌成立的甘肃农村商业银行股份有限公司，在改革前期，即组建涵盖税务师事务所、财务、业务、法务的税务合规管理团队，分析研判各环节涉税业务，将各类涉税事项一并纳入改革方案一体化管理。统筹前置不是省级团队的“独奏”，还要向下传导成全系统的“合奏”，可通过统一业务模板、统一税费政策执行口径、统一财务核算方式等加强业务指导，既让分支机构有章可循，又让税务部门有据可查。

提高效率，构建全链条合规机制。改革未动、合规先行降低了事前沟通成本，但合规的步伐并不停留于此。2025年，新疆农村商业银行股份有限公司完成全疆56家农商行（农信社）整体吸收合并，通过事前沟通、事中管控、事后核验，将税务合规管理嵌入机构重组全流程。效率高不仅是“跑得快”，还要少走弯路，不给下一个环节“留作业”。在实践中，多家金融机构主动对接税务部门，对标监管文件和税法要求，力求清产核资效率与合规管理水平双提升。

常态长效，合规护航可持续发展。改革有节点，合规无终点，多回头看是检验改革成果、稳定经营预期的重要方法。内蒙古农村商业银行股份有限公司是全国首家一次性整合农信机构及村镇银行的省级统一法人银行，改制满一年时，主动对接主管税务机关，全面介绍统一法人运营、组织架构等情况，顺利完成改制后首个年度汇算清缴。金融机构搭建常态长效的税务合规机制，不该是为了应付检查，而是主动将外部要求变为内生能力，以宝贵的合规确定性赢得长期红利。

税务合规是农村中小银行改革化险的重要环节，要把改革的每步走稳、每关守好，就要把合规要求落实到每个细节、每项流程。只有在规范中发展、在合规中壮大，农村中小银行方能在乡村沃土上扎得更深、走得更远。

## 配图

无独立配图。